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新聞動(dòng)態(tài)

國(guó)資委成立社會(huì)責(zé)任局釋放什么信號(hào)?央企怎么表態(tài)?
發(fā)布時(shí)間:2022-03-20 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

        3月16日,來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委的消息稱(chēng),將成立科技創(chuàng)新局、社會(huì)責(zé)任局,其中,社會(huì)責(zé)任局的重點(diǎn)工作任務(wù)圍繞推進(jìn)“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等,與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。

        第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來(lái),中央企業(yè)被納入督察范圍,已對(duì)6家央企開(kāi)展了督察,督察重點(diǎn)也是更多關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實(shí),以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。

        記者了解到,實(shí)際上國(guó)資委已經(jīng)存在科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任局,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作、履行社會(huì)責(zé)任等。此次拆開(kāi)成立兩個(gè)新局,有何考量?

        在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求下,央企推進(jìn)“雙碳”和生態(tài)環(huán)保工作應(yīng)注意哪些重點(diǎn)?未來(lái)如何更好地踐行ESG(環(huán)境、社會(huì)和治理)理念?

        信號(hào):社會(huì)責(zé)任的重要性更加突出

        近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,國(guó)家層面對(duì)中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展愈加重視。

        積極履行社會(huì)責(zé)任是央企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)資央企科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任工作多次發(fā)表重要講話,作出系列重要指示批示,為做好國(guó)資央企科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任工作指明了方向、提供了根本遵循。

        國(guó)資委表示,兩個(gè)局的成立將進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制,更好發(fā)揮監(jiān)管效能,建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措,有利于更好推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,履行社會(huì)責(zé)任,加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        “把原來(lái)的一個(gè)局拆分成兩個(gè)局,意味著科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任這兩項(xiàng)工作的重要性都更加突出了?!鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源認(rèn)為,單設(shè)社會(huì)責(zé)任局,對(duì)更好指導(dǎo)和監(jiān)督央企國(guó)企履責(zé)很有意義。

        他介紹說(shuō),過(guò)去十多年,中央企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的成績(jī)有目共睹。記者查閱到,有報(bào)告顯示,截至2021年8月31日,已有92家中央企業(yè)發(fā)布2020年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告,在具備發(fā)布條件的中央企業(yè)中占比96%,發(fā)布數(shù)量及比例均創(chuàng)新高。同時(shí),超七成中央企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任工作績(jī)效考核。

        以經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的中國(guó)五礦、中國(guó)化工、中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)建材、中國(guó)有色和中國(guó)黃金6家央企為例,其都在社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中提出污染治理、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容,有的還做了大篇幅描繪。然而,中央生態(tài)環(huán)保督察仍然發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。

        “雙碳”路線圖怎么畫(huà)?下屬子公司管理如何抓實(shí)?

        去年,國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出,中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位,同時(shí)也是我國(guó)碳排放的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

        “突出抓好中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作,‘一企一策’有力有序推進(jìn)‘雙碳’工作;抓好安全環(huán)保工作,推動(dòng)企業(yè)全過(guò)程、全鏈條完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系”,是社會(huì)責(zé)任局的重要工作內(nèi)容之一。

        郭沛源認(rèn)為,“雙碳”目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系密切,不僅是生態(tài)環(huán)保的問(wèn)題,更關(guān)系著新發(fā)展理念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。“雙碳”轉(zhuǎn)型沒(méi)有“一招鮮”的辦法,每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)量身定做自己的路線圖?!笆紫瓤紤]行業(yè),有哪些碳中和技術(shù)路線;其次考慮地區(qū),不同地方應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置不同的零碳路線圖?!?/span>

        剛剛經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的中國(guó)有色集團(tuán)和中國(guó)黃金集團(tuán),已經(jīng)意識(shí)到“雙碳”工作的重要性。去年11月,中國(guó)有色集團(tuán)編制了綠色低碳發(fā)展規(guī)劃,確保到2024年實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)值二氧化碳排放量較“十三五”末下降21%以上。

        中國(guó)黃金集團(tuán)則制定了十四五”節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確“十四五”末萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià))較“十三五”末下降32%;開(kāi)展了集團(tuán)113家子企業(yè)的碳排放摸底調(diào)查,將在查明各企業(yè)碳排放路徑、采選冶等工藝流程排碳具體情況以及分析存在問(wèn)題基礎(chǔ)上,制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。

        遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,能夠推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)內(nèi)容。從上述6家央企來(lái)看,均被納入“兩高”行業(yè)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)。

        通過(guò)分析6家被督察過(guò)的央企,記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共性問(wèn)題:央企的下屬企業(yè)數(shù)量多、分布廣,且生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊,生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)被一再降低。無(wú)論日常受過(guò)的環(huán)境行政處罰,還是中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的典型案例,絕大多數(shù)是央企下屬企業(yè)。

        對(duì)此,郭沛源認(rèn)為,央企面臨的挑戰(zhàn)是體系比較龐大,分公司、子公司、控股公司及參股公司比較多,如何將生態(tài)環(huán)保意識(shí)和要求貫徹到整個(gè)體系,是比較現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

        如何加強(qiáng)對(duì)子公司的監(jiān)管?他建議,一是分類(lèi)施策,重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的下屬企業(yè);二是數(shù)字化管理,像管財(cái)務(wù)績(jī)效一樣將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化起來(lái),實(shí)時(shí)或定期匯總、監(jiān)控。

        記者了解到,正在進(jìn)行中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改的中國(guó)有色集團(tuán)表示,要在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系中,建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機(jī)制。中國(guó)黃金集團(tuán)也表示,每年與直管二級(jí)公司簽訂《安全環(huán)保職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,將主要環(huán)保指標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目納入其中進(jìn)行責(zé)任考核。

        如何更好地踐行ESG理念、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作?

        央企踐行 ESG理念、履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中,哪些方面需要加強(qiáng)?

        “實(shí)際上,央企在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中,時(shí)間較長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)較豐富?!惫嬖幢硎?,新形勢(shì)下,應(yīng)有更新的目標(biāo)。比如,如何主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定,有更大的話語(yǔ)權(quán)?ESG理念與企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)之間如何銜接?

        據(jù)了解,中國(guó)黃金集團(tuán)把社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程,此前還積極參與ESG指標(biāo)的研究,支持ESG體系的建設(shè)和推廣。2014年和2018年兩次與中國(guó)社科院合作編寫(xiě)完成《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南之一般采礦業(yè)3.0》《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南之一般采礦業(yè)4.0》。在兩本指南中,均設(shè)有環(huán)境績(jī)效系列,包含了環(huán)境管理體系、碳強(qiáng)度、節(jié)能減排、保護(hù)生物多樣性等47項(xiàng)具體指標(biāo)。

        而作為我國(guó)有色金屬工業(yè)最早“走出去”的企業(yè),中國(guó)有色集團(tuán)很早就感受到了適應(yīng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、履行社會(huì)責(zé)任的必要性,集團(tuán)公司每年定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,各上市公司也每年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。未來(lái),還要建立起自上而下的ESG管理模式。

        經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察,中國(guó)有色集團(tuán)和中國(guó)黃金集團(tuán)都表示,未來(lái)的工作要著眼“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。一方面,大力強(qiáng)化科技創(chuàng)新力度;另一方面,加快綠色礦山建設(shè),開(kāi)展清潔生產(chǎn)。

        中國(guó)有色集團(tuán)將以督察問(wèn)題整改為契機(jī),進(jìn)行冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)、低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),實(shí)現(xiàn)在有色金屬高效率、低消耗、低污染綜合回收等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破;以解決危廢固廢、尾礦庫(kù)、礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為突破點(diǎn),建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,爭(zhēng)取年度污染物排放量持續(xù)下降、單位產(chǎn)值綜合能耗下降3%。

        中國(guó)黃金集團(tuán)則將持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)保護(hù),促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)加大礦山和冶煉企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級(jí),推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)綠色低碳地質(zhì)勘查,提高清潔能源消費(fèi)比重,加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳的科技攻關(guān)等工作開(kāi)展。

        在新的目標(biāo)要求下,中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)應(yīng)更加明確、路線應(yīng)更加清晰、步伐應(yīng)更加堅(jiān)定,不斷提高履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。