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新聞動(dòng)態(tài)

環(huán)境保護(hù)部7月份例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
發(fā)布時(shí)間:2017-08-07 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 7月20日上午,環(huán)境保護(hù)部舉行7月份例行新聞發(fā)布會(huì),介紹環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作情況。國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任余立風(fēng)、中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任張潔清參加發(fā)布會(huì),介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

? ? 劉友賓:新聞界的朋友們:大家上午好!歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部7月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

? ? 大家知道,1972年,聯(lián)合國(guó)召開了人類環(huán)境會(huì)議,開啟了現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的征程。只有一個(gè)地球,環(huán)境保護(hù)是全人類共同的責(zé)任,成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)政府派出代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議,并于1973年在北京召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。作為發(fā)展中的環(huán)境大國(guó),中國(guó)政府致力于解決國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù),為促進(jìn)全球環(huán)境與發(fā)展事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

? ? 今天的新聞發(fā)布會(huì),我們邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任余立風(fēng)、中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任張潔清,向大家介紹中國(guó)開展國(guó)際環(huán)境合作情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面先請(qǐng)郭敬司長(zhǎng)介紹情況。

環(huán)境保護(hù)部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬

? ? 郭敬:45年前的1972年,聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境大會(huì),環(huán)境問(wèn)題首次上升到全球合作層面,開啟了環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的大門。距離這次人類環(huán)境會(huì)議的召開迄今已經(jīng)過(guò)去近半個(gè)世紀(jì),環(huán)境與發(fā)展仍然是全球和世界各國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn),落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)目前也面臨發(fā)展與保護(hù)的矛盾,環(huán)境壓力仍然巨大,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。

? ? 在努力解決自身環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),中國(guó)高度重視、積極參與并不斷深化環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。環(huán)境保護(hù)部履行國(guó)家賦予的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作職責(zé),與100多個(gè)國(guó)家開展了環(huán)保交流合作,與60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署近150項(xiàng)合作文件,與多個(gè)國(guó)家、國(guó)際或區(qū)域組織建立合作機(jī)制,打造合作平臺(tái),已經(jīng)形成了高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的合作局面,在促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)保工作、履行國(guó)際履約義務(wù)、幫助其他發(fā)展中國(guó)家等方面發(fā)揮積極作用。

? ? 中國(guó)在推進(jìn)全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用,履行國(guó)際環(huán)境公約成效顯著。《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》被認(rèn)為是迄今為止國(guó)際社會(huì)達(dá)成并實(shí)施的最為成功的多邊環(huán)境公約,在其框架下中國(guó)累計(jì)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)占發(fā)展中國(guó)家淘汰總量的50%以上,受到國(guó)際社會(huì)高度肯定。

? ? 近年來(lái),中國(guó)已經(jīng)從環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的一個(gè)學(xué)習(xí)者、參與者、受益者,逐步變成分享者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。過(guò)去5年,中國(guó)提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展等一系列新發(fā)展理念,對(duì)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,產(chǎn)生積極影響,受到國(guó)際社會(huì)重視。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2016年發(fā)布的《綠水青山就是金山銀山:中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告指出,中國(guó)是全球可持續(xù)發(fā)展理念和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和積極實(shí)踐者,中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)將為全球可持續(xù)發(fā)展和2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明方面的大膽實(shí)踐和嘗試,不僅有利于解決自身資源環(huán)境問(wèn)題,還將為后發(fā)國(guó)家避免傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴和鎖定效應(yīng),提供可資借鑒的示范模式和經(jīng)驗(yàn),有利于推動(dòng)建立新的全球環(huán)境治理體系。

? ? 中國(guó)是南南環(huán)境合作的積極倡導(dǎo)者、支持者和實(shí)踐者。中國(guó)自身是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),在力所能及的情況下,為全球南南環(huán)境合作提供支持,與發(fā)展中國(guó)家共享經(jīng)驗(yàn),共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)實(shí)施了南南環(huán)境合作綠色使者計(jì)劃,支持聯(lián)合國(guó)環(huán)境署設(shè)立南南合作中國(guó)信托基金,與東盟國(guó)家共同制定環(huán)境合作戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)起中非環(huán)境合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話,與南亞、阿拉伯、拉美及南太平洋國(guó)家開展政策交流。

? ? 中國(guó)通過(guò)多年來(lái)與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保合作交流,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的環(huán)保理念和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了環(huán)保技術(shù)水平提升和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)保工作發(fā)揮了積極作用。中國(guó)在中日韓三國(guó)、金磚國(guó)家、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東盟和中日韓(10 3)、西北太平洋、東亞海等區(qū)域次區(qū)域合作框架下,積極參與區(qū)域環(huán)境合作倡議,貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

“一帶一路”倡議是重要的國(guó)際公共產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,環(huán)境保護(hù)部正在積極落實(shí)習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇提出的建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和建立綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的倡議。

? ? 積極參與和務(wù)實(shí)促進(jìn)國(guó)際環(huán)境合作,既是中國(guó)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在需求,也是中國(guó)參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)將繼續(xù)拓展和深化環(huán)保國(guó)際合作,積極參與全球環(huán)境治理,加強(qiáng)南南環(huán)境合作,推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè),在支持國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善工作的同時(shí),為全球及區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

? ? 劉友賓:下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

? ? 人民日?qǐng)?bào):《水俁公約》將于今年8月開始生效,請(qǐng)問(wèn)貴部做了哪些準(zhǔn)備,是否有所欠缺,發(fā)達(dá)國(guó)家有無(wú)履約支持?

? ? 郭敬:謝謝,國(guó)際環(huán)境公約的履約是環(huán)境保護(hù)部開展國(guó)際合作的一項(xiàng)重要工作與職責(zé)。過(guò)去多年來(lái)無(wú)論是中國(guó)政府還是研發(fā)機(jī)構(gòu)都做了大量工作,取得了明顯成效,也得到了國(guó)際社會(huì)高度肯定。你提到的具體問(wèn)題,我很榮幸有兩位高層專家加入今天的會(huì)議。我想邀請(qǐng)余立風(fēng)先生回答這個(gè)問(wèn)題。余立風(fēng)先生是環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任,對(duì)外合作中心同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)部環(huán)境公約履約技術(shù)中心。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任余立風(fēng)

? ? 余立風(fēng):正如你所說(shuō),水俁公約將于今年8月16日生效,中國(guó)是最早的簽署國(guó)之一。在此之前我看到有媒體解讀這項(xiàng)公約時(shí)說(shuō),從2021年起,熒光燈和含汞電池的生產(chǎn)和進(jìn)出口都要被淘汰。的確如此,但整套公約履約工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那么簡(jiǎn)單。

? ? 根據(jù)汞公約要求和前期評(píng)估,我國(guó)的履約時(shí)間表大致是這樣的:到2020年,淘汰含汞電池、熒光燈等未申請(qǐng)豁免添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口,停止含汞體溫計(jì)和血壓計(jì)的進(jìn)出口,實(shí)現(xiàn)聚氯乙烯單體(VCM)單位產(chǎn)品汞使用量比2010年減少50%;到2032年,關(guān)停所有原生汞礦開采;針對(duì)燃煤電廠等大氣汞排放源,2020年將初步完成排放清單編制,明確重點(diǎn)管控來(lái)源,確定減排目標(biāo)和措施。

? ? 環(huán)保部前期已開展大量準(zhǔn)備工作,包括:會(huì)同相關(guān)部門修訂出臺(tái)多項(xiàng)涉汞排放標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估了10個(gè)涉汞行業(yè)狀況,啟動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃編制工作,開展了包括履約能力建設(shè)在內(nèi)的多項(xiàng)雙多邊合作。

? ? 下一步將開展的工作具體是:編制并實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃;以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)等措施共同推進(jìn)用汞行業(yè)減量化、無(wú)汞化;分行業(yè)、分階段推動(dòng)汞排放和釋放削減;有計(jì)劃、分步驟開展含汞廢物和污染場(chǎng)地環(huán)境無(wú)害化管理。

? ? 作為汞生產(chǎn)和使用大國(guó),客觀來(lái)說(shuō),當(dāng)前中國(guó)的履約任務(wù)很重,但之前的一些基礎(chǔ)工作和我們?cè)诼男衅渌s中積累的經(jīng)驗(yàn),使我們有信心做好這項(xiàng)工作。

? ? 首先,我國(guó)“十二五”初期就已將汞列入了5種優(yōu)先管控的重金屬之一,在正式履約前,部分行業(yè)的汞污染控制工作已經(jīng)開展,相對(duì)于其他化學(xué)品公約,汞公約履約起點(diǎn)較高。

? ? 其次,從《蒙特利爾議定書》到《生物多樣性公約》,再到《斯德哥爾摩公約》,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下,形成了一套成熟的履約經(jīng)驗(yàn),也為汞公約的履行提供了可借鑒的范本。

? ? 這些成熟的履約模式包括:每一個(gè)公約在中國(guó)都有一個(gè)配套的國(guó)家實(shí)施方案,確保履約全國(guó)一盤棋。其次,每一個(gè)公約都有一套由相關(guān)部委、地方共同參與的國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制,確保履約行業(yè)和地區(qū)的全覆蓋。第三,履約的相關(guān)規(guī)范被納入國(guó)內(nèi)環(huán)境管理體系,推進(jìn)了國(guó)內(nèi)環(huán)境管理制度建設(shè)。

? ? 履約對(duì)中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是個(gè)雙贏的過(guò)程,履約的同時(shí)也倒逼我們淘汰落后產(chǎn)能、提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。

? ? 這里有幾組數(shù)字來(lái)說(shuō)明中國(guó)環(huán)境履約的成績(jī)單:

? ? 《蒙特利爾議定書》方面,累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)超過(guò)25萬(wàn)噸,占發(fā)展中國(guó)家淘汰量的一半以上;

? ? 《斯德哥爾摩公約》方面,全面淘汰了滴滴涕等17種持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口;重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低超過(guò)15%;清理處置了歷史遺留的上百個(gè)點(diǎn)位近5萬(wàn)余噸含持久性有機(jī)污染物的廢物,解決了一批嚴(yán)重威脅群眾健康的持久性有機(jī)污染物環(huán)境問(wèn)題;

? ? 《生物多樣性公約》方面,我國(guó)各類陸域保護(hù)地面積達(dá)170多萬(wàn)平方公里,約占陸地國(guó)土面積的18%,提前達(dá)到《生物多樣性公約》要求的到2020年17%的目標(biāo);超過(guò)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物群落以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)。

? ? 未來(lái)幾個(gè)公約的履約目標(biāo)是,到2020年,計(jì)劃在生產(chǎn)和消費(fèi)行業(yè)分別淘汰消耗臭氧層物質(zhì)約9.3萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸;按照公約要求的時(shí)限,淘汰全氟辛基磺酸、硫丹、六溴環(huán)十二烷等新增受控持久性有機(jī)污染物;實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,開展以縣域?yàn)閱卧娜珖?guó)生物多樣性調(diào)查和評(píng)估,建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系,構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)等。