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生態(tài)環(huán)境部:減污降碳協(xié)同增效工作取得積極成效
發(fā)布時間:2022-06-07 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

生態(tài)環(huán)境部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化和污染防治相關(guān)工作,推動減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展。

一、二氧化碳排放控制取得積極成效

推動落實(shí)全國碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo),將控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核相關(guān)內(nèi)容納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。研究制定“十四五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)和向各?。▍^(qū)、市)分解方案。通過綜合采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進(jìn)碳市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施,我國2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2015年下降18.7%,超額完成“十三五”下降18%的目標(biāo)任務(wù),較2005年下降48.4%,超額完成40%-45%的控制溫室氣體排放目標(biāo),基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。據(jù)初步核算,2021年全國碳排放強(qiáng)度比2020年降低3.8%,為完成“十四五”碳強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

二、全國碳市場第一個履約周期順利收官

2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)正式啟動交易。全國碳市場第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋碳排放量約45億噸,是目前全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。2021年12月31日,全國碳市場第一個履約周期順利收官,碳排放配額累計成交量1.79億噸,累計成交額76.61億元,成交均價42.85元/噸,履約完成率99.5%(按履約量計),市場運(yùn)行平穩(wěn)有序,交易價格穩(wěn)中有升,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn),有效發(fā)揮了碳定價功能。

三、低碳試點(diǎn)示范工作深入推進(jìn)

自2010年以來,我國陸續(xù)在6個省和81個城市開展了低碳試點(diǎn),涉及31個?。▍^(qū)、市),涵蓋全部5個計劃單列市。鼓勵地方探索開展近零碳排放區(qū)示范工程相關(guān)研究?!笆濉币詠?,低碳試點(diǎn)工作不斷深化。試點(diǎn)省市在完善體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能提高能效、提高公眾意識等方面開展了大量工作,探索符合本地實(shí)際的低碳發(fā)展路徑。試點(diǎn)省市碳強(qiáng)度下降總體快于全國。

四、氣候投融資工作加快展開

氣候投融資工作在頂層設(shè)計、人才隊伍建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。2019年8月,生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門推動成立了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會,為氣候投融資領(lǐng)域信息交流、產(chǎn)融對接和國際合作搭建了良好平臺。2020年10月,會同國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》,對氣候投融資工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2021年12月,生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》,正式啟動氣候投融資試點(diǎn)工作。

五、全社會應(yīng)對氣候變化意識不斷提升

2013至2021年,全國低碳日活動已成功舉辦9屆,成為宣揚(yáng)綠色低碳發(fā)展理念,培育全社會簡約適度、綠色低碳生活方式的重要平臺。2022年“全國低碳日”主題為“落實(shí)‘雙碳’行動,共建美麗家園”,主場活動將以線上線下相結(jié)合的形式開展。每年組織編寫《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告》,并在國新辦舉辦新聞發(fā)布會。2021年,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書,有力宣介了中國應(yīng)對氣候變化、推動全球氣候治理的倡議主張。同時,在每年聯(lián)合國氣候大會期間,組織設(shè)計各部門、NGO組織等多方參與的“中國角”主題邊會活動,宣傳中國應(yīng)對氣候變化舉措和成效。做好應(yīng)對氣候變化常態(tài)化宣傳。通過積極開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,國內(nèi)應(yīng)對氣候變化和低碳意識不斷提升,綠色低碳生活新風(fēng)尚初步形成,應(yīng)對氣候變化的“中國故事”在國際舞臺上更加深入人心。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級步伐加快

持續(xù)推動化解過剩產(chǎn)能。全國累計淘汰和化解鋼鐵產(chǎn)能3億噸左右、水泥產(chǎn)能近4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施高質(zhì)量超低排放改造。截至2021年底,全國共23家鋼鐵企業(yè)約1.45億噸粗鋼產(chǎn)能已完成全流程超低排放改造,225家企業(yè)約5.36億噸左右粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。已完成和正在實(shí)施改造的鋼鐵產(chǎn)能占全國粗鋼產(chǎn)能的65%左右。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合治理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能效等要求的“散亂污”企業(yè)及集群開展綜合整治,京津冀及周邊地區(qū)分類整治涉氣“散亂污”企業(yè)及集群6.2萬余家,全國累計超過10萬家,重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。開展分級差異化環(huán)保管理。依據(jù)企業(yè)裝備水平、生產(chǎn)工藝、污染治理措施、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行績效分級,將分級結(jié)果應(yīng)用于差異化環(huán)保管理,實(shí)施精準(zhǔn)治污,促進(jìn)了鋼鐵、建材、有色金屬冶煉、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升,推動獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)與鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、升級改造、有序退出,實(shí)現(xiàn)源頭節(jié)能減污降碳。推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。配合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》,針對鋼鐵、焦化、鐵合金等十七個行業(yè),制定了節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南,引導(dǎo)行業(yè)改造升級、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)集聚發(fā)展、加快淘汰落后。

七、煤炭清潔高效利用加快推進(jìn)

以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點(diǎn),因地制宜推動散煤治理,截至2021年底,完成該區(qū)域散煤治理2700萬戶左右,減少散煤消費(fèi)量6000多萬噸,平原地區(qū)冬季取暖散煤基本清零。通過推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代、上大壓小、清潔能源替代等措施淘汰能耗高、排放大的燃煤小鍋爐,截至2020年底,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零,全國縣級及以上城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零。持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用,10.3億千瓦煤電機(jī)組完成超低排放改造,占煤電總裝機(jī)容量的93%,建成世界最大的清潔煤電體系。