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生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)運(yùn)行
發(fā)布時間:2019-11-30 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

    摘要:我國傳統(tǒng)的垃圾處理方式是填埋法,隨著人們生活水平的提高,生活垃圾越來越多,填埋法已經(jīng)不再適用,于是建設(shè)了焚燒生活垃圾發(fā)電廠,就目前來看,我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠在運(yùn)行過程中仍存一些問題,需要得到重視并有效解決,才能確保焚燒發(fā)電廠真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理,提高運(yùn)營管理效率,嚴(yán)格控制各項污染物排放,保證公眾利益。

    關(guān)鍵詞:生活垃圾發(fā)電;運(yùn)行;問題;管理策略

    引言

    生活垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)電原理就是使用特殊的垃圾焚燒設(shè)備,將生活垃圾倒入其中作為燃燒介質(zhì),然后利用生活垃圾燃燒后產(chǎn)生的能量進(jìn)行發(fā)電 。生活垃圾焚燒發(fā)電是一種新型的發(fā)電方式,不僅有效處理了生活垃圾,避免生活垃圾所造成的環(huán)境污染,還能夠用于發(fā)電,實(shí)現(xiàn)了資源的再次利用,具有非常重要的價值。

    1項目建設(shè)流程

    項目前期工作需要完成的前置專項審批非常多,在十項以上,其中項目環(huán)評、用地審批、電力接入系統(tǒng)論證等尤其困難,有些專項互為前置條件,在籌備組成立后,首先要咨詢省發(fā)改委,明確工作內(nèi)容及程序,然后理清思路,分出先后和重點(diǎn)。國內(nèi)目前項目核準(zhǔn)均采用同級審批原則,也就是說,項目核準(zhǔn)在省發(fā)改委進(jìn)行的,那么其前置專項的審批也需要在省相關(guān)部門進(jìn)行。以下就用地規(guī)劃選址,環(huán)評等方面具體描述一下:

    1.1用地規(guī)劃選址審批

    建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》一般在環(huán)評批復(fù)后完成,須向當(dāng)?shù)匾?guī)劃局并提交以下材料包括:(1)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或者有關(guān)部門出具的《同意開展前期工作》的文件。(2)1:500-1:2000實(shí)測數(shù)字化地形圖及其電子文件,地形圖應(yīng)包括擬選址范圍外20-50米的地形地貌;(3)環(huán)境影響評價報告(環(huán)境影響申報表)及環(huán)保部門的審查意見;(4)位于水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)和控制范圍的建設(shè)項目,提供有關(guān)主管部門的審查意見;(5)建設(shè)單位選址申請報告(上級主管部門意見及蓋章);(6)《建設(shè)項目規(guī)劃選址(意見書)申請表》(須蓋申請單位公章);(7)建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證副本;(8)工業(yè)項目應(yīng)提供符合規(guī)劃部門要求的數(shù)字化地形圖上設(shè)計的規(guī)劃總平面圖。

    1.2編制環(huán)境影響評價報告及審批

    環(huán)境影響評價報告應(yīng)依據(jù)工程可行性研究報告為基礎(chǔ),為加快前期工作進(jìn)度,可在項目申請報告編制完成以后,報批以前就進(jìn)行環(huán)評報告的編制工作。環(huán)境影響評價報告編制過程應(yīng)注意以下問題:一、委托編制單位須具備環(huán)衛(wèi)工程咨詢資質(zhì)(一般不得轉(zhuǎn)委托),二是環(huán)境影響報告中環(huán)保部門審批最關(guān)注的問題主要有飛灰處置問題、滲濾液排放問題、衛(wèi)生防護(hù)距離問題、民意調(diào)查和聽證會。環(huán)評報告中要著重處理上述問題。三是環(huán)境影響評價報告需經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局出具預(yù)審意見后報省級環(huán)保局審批。四是環(huán)評編制過程需進(jìn)行民意問卷調(diào)查、聽證會。五是環(huán)評審批須經(jīng)過所在地環(huán)保局預(yù)審會報省級環(huán)保廳審批,排污總量(包括SO2、NOX、重金屬、COD、NH4-N、煙塵等主要污染物指標(biāo))控制指標(biāo)。

    環(huán)評報告主要附件:評審會專家意見、聽證會會議紀(jì)要、選址意見書、垃圾熱值分析報告、城市總體規(guī)劃、接納污水處理協(xié)議、污水管網(wǎng)建設(shè)承諾、危廢安全填埋廠同步建設(shè)或接納飛灰承諾、灰渣處置同意書、取水許可文件、污染物總量平衡途征的證明、涉及項目、涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)拆遷需提供拆遷證明材料、環(huán)境本底監(jiān)測報告(含二惡英)、總量申請表、當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對該項目環(huán)境保護(hù)的基本要求。

    1.3建設(shè)用地預(yù)審批

    根據(jù)《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》,建設(shè)用地單位申請預(yù)審,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表;(二)預(yù)審的申請報告,內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;(三)需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。

    (一)初審意見,內(nèi)容包括擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等;(二)標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。根據(jù)建設(shè)部2005年10月1日最新頒布的《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》(建標(biāo)(2005)157號文件)規(guī)定,項目規(guī)模在600噸/日—1200噸/日的垃圾發(fā)電廠用地規(guī)模為30000—40000平方米,且綠化面積不超過30%。

    2生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行管理策略

    2.1 加大生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)、投入力度

    生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)水平高低與設(shè)備的先進(jìn)性直接決定了生活垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行效率,在很大程度上體現(xiàn)著生活垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)展前景 。因此,加大生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)投入力度非常有必要?,F(xiàn)階段,相較于發(fā)達(dá)國家,我國的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與設(shè)備仍存一定差距,我們必須充分認(rèn)識到這一點(diǎn),并引起足夠的重視,進(jìn)而不斷加大對生活垃圾焚燒技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)、投入力度,在國家科技發(fā)展計劃中納入垃圾焚燒發(fā)電技術(shù),建立垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究中心,加強(qiáng)與國際先進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流,積極引進(jìn)國際先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù),以此提高我國生活垃圾焚燒發(fā)電水平,降低垃圾焚燒設(shè)備生產(chǎn)成本。

    政府部門應(yīng)逐步完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理機(jī)制,健全相關(guān)制度,例如責(zé)任制度、激勵制度和懲罰制度等,明確規(guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管部門建設(shè),同時逐步放開監(jiān)管市場,組建專業(yè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)或吸引國外先進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。另外,針對有害物質(zhì)監(jiān)測的問題,相關(guān)部門應(yīng)逐步開展焚燒爐、尾氣凈化裝置運(yùn)行工況的實(shí)時監(jiān)控。同時政府多部門應(yīng)共同參與,協(xié)調(diào)合作,實(shí)現(xiàn)信息共享,使得各部門明確自身職責(zé),充分發(fā)揮其職能。加強(qiáng)對生活垃圾焚燒發(fā)電廠檢查,對于不符合規(guī)定要求的垃圾焚燒發(fā)電廠,必須勒令其及時進(jìn)行整改,從而確保所有運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠均是符合規(guī)定要求的。

    2.2建立開放、透明的全民參與制度

    全民參與顧名思義就是指社會各界人士,全體民眾共同參與在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi),有目的和目標(biāo)的社會活動?,F(xiàn)階段,絕大多數(shù)的民眾都很反感自己生活范圍內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,究其根源就是對我國垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的認(rèn)識不夠全面,盲目地認(rèn)為排放無法達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。就國外和國內(nèi)焚燒垃圾發(fā)電所獲取的成果來看,生活垃圾焚燒發(fā)電具有較高的可行性,但是為什么我國絕大多數(shù)民眾會持有反感態(tài)度,關(guān)鍵就在于生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)信息是否具有公開性。因此,為了解決上述問題,政府必須加大民眾對生活垃圾焚燒技術(shù)認(rèn)識的普及程度,同時建立開發(fā)、透明的全面參與制度。

    2.3提升生活垃圾綜合管理水平,制定完善應(yīng)急方案

    對于國際上先進(jìn)的生活垃圾管理知識與經(jīng)驗,我國應(yīng)抱著積極學(xué)習(xí)的態(tài)度,做好生活垃圾源頭減量、分類收集處理、利用等工作,在焚燒生活垃圾時,盡量剔除不適合焚燒且不能用于發(fā)電的物質(zhì)。同時還應(yīng)制定完善的應(yīng)急方案,專門針對各種突發(fā)事件,提高應(yīng)急管理水平,盡量將損失減到最小。提升生活垃圾綜合管理水平,制定完善的應(yīng)急方案,能夠有效促進(jìn)我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的發(fā)展。

    結(jié)束語

    目前,國家尚未出臺相關(guān)的行業(yè)政策法規(guī),有些地區(qū)制定了地方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),但也在摸索總結(jié)之中,垃圾發(fā)電廠監(jiān)管工作在實(shí)際運(yùn)行中仍存在諸多問題和困難,需要行業(yè)內(nèi)的相關(guān)單位共同努力, 逐步完善監(jiān)管體制及運(yùn)行方式。