×

新聞動態(tài)

“雙碳”頂層設(shè)計落地,碳中和產(chǎn)業(yè)起飛
發(fā)布時間:2021-10-27 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)于10月24日正式發(fā)布。

        《意見》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”,為碳達峰碳中和(以下簡稱“雙碳”)這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。根據(jù)文件要求,未來國家的經(jīng)濟規(guī)劃、宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策等重大決策,都需要考慮與碳達峰碳中和目標的兼容性;中國將加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,這將是全社會的生產(chǎn)生活方式與基本理念的轉(zhuǎn)變。

        《意見》提出了實現(xiàn)“雙碳”目標的五項原則:“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”原則,制定了實現(xiàn)“雙碳”目標的“三步走”路線圖,以2025年、2030年、2060年為節(jié)點設(shè)置了三階段目標,并對單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費比重等量化指標也提出了明確的要求。按照各指標當前的增速線性外推,其中部分目標的實現(xiàn)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。

        《意見》具體提出了十條實現(xiàn)“雙碳”目標的具體舉措,其中,對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設(shè)、低碳交通運輸體系與綠色城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署,將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展帶來深遠的影響。第一,綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風口,其中,在低碳交通領(lǐng)域,能源和清潔能源車船,鐵路、水路運輸及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將開啟快速發(fā)展;在節(jié)能建筑領(lǐng)域,超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等將迎來規(guī)?;l(fā)展,并催生綠色低碳建材的需求。第二,新能源領(lǐng)域空間巨大,明確提出發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等;我國風電、光伏的整體開發(fā)將堅持集中式與分布式并舉的思路,且按照“雙碳”具體目標要求其發(fā)展空間巨大;文件提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),電網(wǎng)、儲能、氫能等均有望迎發(fā)展契機。第三,化石能源、高耗能高排放產(chǎn)業(yè)受到政策嚴格壓制。短期來看,化石能源消費仍處于增長期,相對低碳的天然氣增速或較快;“十五五”及中遠期,化石能源或?qū)⑦M入峰值平臺期并逐步下降。第四,綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)將得到政策大力支持,相關(guān)領(lǐng)域值得前瞻性布局,例如:智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學/壓縮空氣等新型儲能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲存應用技術(shù)、園區(qū)能源梯級利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。第五,推動“雙碳”目標的政策引導和支持機制當中,綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權(quán)交易市場的建設(shè),將帶來相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機遇。

        正文

        01 政策概述:“雙碳”頂層設(shè)計落地

        中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)于10月24日正式發(fā)布。該文件作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”,為碳達峰碳中和(以下簡稱“雙碳”)這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。

        1.1 總體部署:將“雙碳”目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局

        《意見》首先闡述了“雙碳”工作的指導思想。值得注意的是,《意見》明確提出,要“處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和”。這意味著未來國家的經(jīng)濟規(guī)劃、宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策等重大決策,都需要考慮與碳達峰碳中和目標的兼容性;這與當前中國經(jīng)濟從高速增長進入高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史背景相一致,也符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的大方向。

        除此之外,“推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”,進一步細化了指導思想中提出的將“雙碳”目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求。明確提出了未來國家的經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃,各級各類各地區(qū)各領(lǐng)域的規(guī)劃,以及區(qū)域重大戰(zhàn)略布局(京津冀、長江經(jīng)濟帶、大灣區(qū)、長三角等),都需要與雙碳目標協(xié)調(diào)一致。除此之外,從生產(chǎn)端的節(jié)能減排,到消費端的綠色低碳,以及教育、社會示范等方面,都將全面融入雙碳目標。這將是全社會的生產(chǎn)生活方式與基本理念的轉(zhuǎn)變。

        1.2 工作原則:實現(xiàn)“雙碳”目標的五項原則

        《意見》提出了實現(xiàn)“雙碳”目標的五項原則:“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”原則,我們認為值得關(guān)注的幾點,

        第一,各地方可能面臨不同的減碳目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同導致各省份面臨的減碳壓力并不相同,全國統(tǒng)籌、各地分類施策的安排,允許各地方不同規(guī)模不同節(jié)奏的減碳安排,更加的公平,也有助于協(xié)調(diào)好減排與發(fā)展之間的關(guān)系。第二,全面節(jié)約戰(zhàn)略,在生產(chǎn)端拋棄粗放的高耗能模式,消費端倡導簡約適度綠色低碳的生活方式,體現(xiàn)為全社會為實現(xiàn)“雙碳”目標的總動員。第三,政府和市場兩手發(fā)力,政府層面將加大對綠色低碳相關(guān)科技的財政和制度支持,市場層面則將通過市場機制深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,最典型的表現(xiàn)即是大力發(fā)展碳排放交易市場。第四,防范風險,安全降碳,強調(diào)要“處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”,今年9月底部分地區(qū)為節(jié)約能耗而出現(xiàn)的直接拉閘限電的措施,是在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中需要極力避免的。

        1.3 目標路線:制定“雙碳”目標的“三步走”路線圖

        《意見》制定了實現(xiàn)“雙碳”目標的“三步走”路線圖,以2025年、2030年、2060年為節(jié)點設(shè)置了三階段目標,并對單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費比重等量化指標也提出了明確的要求。

6377076573082106464550927.jpg

        我們對每個目標當前的進度與實現(xiàn)“三步走”目標所需要的增速進行了對比,可以看出,按照各指標當前的增速線性外推,其中部分目標的實現(xiàn)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。

        1、單位GDP能耗:2020年,我國單位GDP能耗約為0.57噸標準煤/萬元,2025年需將單位GDP能耗降至0.49噸標準煤/萬元,2021-2025年年均增速約為-2.86%,近年來單位GDP能耗下降幅度逐年收窄(自2016年的-5.00%收窄至2020年的-0.10%),實現(xiàn)該目標面臨較大挑戰(zhàn)。

        2、單位GDP二氧化碳排放量:2020年,我國單位GDP二氧化碳排放較2015年下降18.8%,且至2018年時,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年已下降45.8%;整體看,如能維持近年脫碳力度,達成2025及2030年目標壓力不大。

        3、非化石能源消費比重:2020年,我國非化石能源消費比重約為15.9%,2025年需較2020年上漲4.1個百分點,則平均每年提升0.82個百分點;2030年需較2025年上漲5個百分點,則平均每年提升1個百分點;2060年需較2030年上漲55個百分點,則平均每年提升1.83個百分點;近5年非化石能源消費占比年均提升幅度約為0.58個百分點,顯著低于各階段所需增幅,表明我國需進一步加大非化石能源使用力度。

        4、風電、太陽能發(fā)電裝機量:2020年,我國風電、太陽能發(fā)電裝機量為5.35億千瓦,為實現(xiàn)2030年12億千瓦的目標,2021-2030年間年均新增裝機量需達到6650億千瓦,年均增速8.41%;近5年我國風電、太陽能發(fā)電裝機量年均增長8133億千瓦,年均增速37.96%,顯著高于達成目標所需增速,預計在政策支持下達成該目標難度不大。

        5、森林覆蓋率:2019年,我國森林覆蓋率為22.96%,為實現(xiàn)2025年24.10%的目標,覆蓋率在2020-2025年間需要年均提升0.19個百分點;為實現(xiàn)2030年25.00%的目標,覆蓋率在2026-2030年間年均需提升0.08個百分點;近5年我國森林覆蓋率年均提升0.27個百分點,達成目標所需年均增幅顯著低于近5年均值,因此我們認為達成該目標的難度同樣不大。

        6、森林積蓄量:2019年,我國森林積蓄量為175.6億立方米,為實現(xiàn)2025年180億立方米的目標,森林積蓄量在2020-2025年間年均需增加0.73億立方米,積蓄量年均增速約為0.41%;為實現(xiàn)2030年190億立方米的目標,森林積蓄量在2026-2030年間年均需增加2.00億立方米,積蓄量年均增速約為1.09%;我國森林積蓄量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)為“階梯式”抬升,近年平均增幅的指導意義有限,達成該目標需要較強的政策支持。

6377076582632852812222626.jpg

        02 行業(yè)影響:“雙碳”十條舉措下的機遇與挑戰(zhàn)

        《意見》具體提出了十條實現(xiàn)“雙碳”目標的具體舉措,一是推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型;二是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系;四是加快推進低碳交通運輸體系建設(shè);五是提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量;六是加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用;七是持續(xù)鞏固提升碳匯能力;八是提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平;九是健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系;十是完善政策機制。其中,對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設(shè)、低碳交通運輸體系與綠色城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署,將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展帶來深遠的影響。

        2.1 綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風口,低碳交通與節(jié)能建筑大有可為

        《意見》明確提出要“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”,一是要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);這與“十四五”規(guī)劃的要求完全一致;二是要建設(shè)綠色制造體系,這有助于實現(xiàn)整個生產(chǎn)端的綠色低碳改造;三是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,這是數(shù)字技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的應用,也印證了我們此前討論的觀點:綠色經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟兩大領(lǐng)域能夠相互促進、協(xié)同發(fā)力。

        在交通領(lǐng)域,《意見》提及要“加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)”,包括優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導低碳出行三個方面。具體而言,有以下幾個領(lǐng)域可能受益:一是新能源和清潔能源車船將加速發(fā)展,新能源汽車及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈仍有巨大的發(fā)展空間;同時,其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也將加快配套,例如《意見》提及的充換電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),以及智能交通的推廣等。二是鐵路、水路運輸及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其相對低碳節(jié)能的性質(zhì)決定了在“雙碳”目標下,決定了其在綜合運輸當中的占比將有所提升,鐵路電氣化改造,船舶靠港使用岸電常態(tài)化也將繼續(xù)推進。三是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進,包括城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量設(shè)施,以及自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。

        在建筑領(lǐng)域,《意見》從城鄉(xiāng)建設(shè)管理和節(jié)能低碳建筑兩方面提出了具體要求。其一,《意見》要求在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求,包括城市生態(tài)綠化、城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展、綠色社區(qū)、縣城與農(nóng)村綠色低碳發(fā)展等。實際上,中央在10月21日發(fā)布的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》對這部分內(nèi)容已有更細化的要求。其二,節(jié)能低碳建筑將在政策支持下迎來規(guī)?;l(fā)展,包括超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等,同時,綠色低碳建材的需求也將快速增長。

        2.2 新能源空間巨大,光伏風電明確思路,電網(wǎng)、儲能、氫能迎來契機

        《意見》明確以能源綠色低碳發(fā)展作為實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵,其中大力發(fā)展風電、光伏是能源綠色低碳發(fā)展的重點。2020年我國實現(xiàn)了非化石能源消費比重達到15%的目標,根據(jù)《意見》要求,到2030年,我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上,而截至2020年,國內(nèi)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量為5.3億千瓦,意味著未來十年國內(nèi)風電、太陽能合計的年均新增裝機規(guī)模達到67GW及以上;結(jié)合當前風電、光伏發(fā)展態(tài)勢,預計到2030年國內(nèi)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將大幅超出12億千瓦。除了風電、光伏,預計水電、核電、生物質(zhì)等清潔能源的發(fā)展也有望加強。

        《意見》明確未來我國風電、光伏的整體開發(fā)思路。根據(jù)《意見》要求,未來我國將積極發(fā)展非化石能源,實施可再生能源替代行動,大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等。對于風電和光伏兩大主要的可再生能源,未來將堅持集中式與分布式并舉的思路,且優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。在集中式方面,目前我國已經(jīng)規(guī)劃多個風電、光伏大型基地;根據(jù)近期國家領(lǐng)導人在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上的主旨講話,未來我國將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目,第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。分布式作為我國新能源開發(fā)的重要組成,具有優(yōu)先開發(fā)等級;在光伏方面,2021年1-9月國內(nèi)戶用光伏新增裝機已經(jīng)超過2020全年,國家能源局已推出屋頂分布式光伏整縣推進政策,未來屋頂分布式光伏有望進一步大規(guī)模發(fā)展;在風電方面,分散式風電已經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎(chǔ),未來有望實施“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”。根據(jù)政策文件,要結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,預計未來分布式新能源的大規(guī)模發(fā)展將與鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展結(jié)合起來。

        《意見》明確提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),電網(wǎng)、儲能、氫能等均有望迎發(fā)展契機。根據(jù)《意見》要求,未來我國將構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。在此背景下,一方面,特高壓、配網(wǎng)等電網(wǎng)建設(shè)有望加強,其中集中式風電、光伏基地的建設(shè)有望激發(fā)特高壓的需求,而分布式風電、光伏的大規(guī)模發(fā)展則有賴于升級配網(wǎng)。另一方面,儲能等調(diào)峰資源將加快發(fā)展以滿足新能源大規(guī)模建設(shè)的需求,根據(jù)政策文件,未來我國將加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?;瘧谩3樗钅芊矫?,到2025年,我國抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番,達到6200萬千瓦以上,到2030年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番,達到1.2億千瓦左右;新型儲能方面,到2025年,我國實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。此外,氫能作為未來具有較大潛力的清潔能源和儲能品種,也有望得到政策重點支持,根據(jù)政策文件,未來加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?;瘧?,統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。

        2.3 化石能源、高耗能高排放產(chǎn)業(yè)受到政策嚴格壓制。

        高耗能產(chǎn)業(yè)方面,《意見》提出“以節(jié)能降碳為導向,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄?!币环矫?,堅決遏制高耗能高排放項目的發(fā)展,嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換,高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能或難有增量;另一方面對于存量產(chǎn)能,要加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力提升能源利用效率。

        具體而言,《意見》明確提出了遏制以下幾類高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的要求:一是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等項目,新建擴建需嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換;二是煤電、石化、煤化工等項目,實施產(chǎn)能控制;三是煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目,若未納入國家相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,一律不得新建改擴建;四是煤制油氣的產(chǎn)能規(guī)模需合理控制。此外,對于過剩產(chǎn)能行業(yè),《意見》提出要繼續(xù)開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,鞏固去產(chǎn)能成果。考慮到高耗能產(chǎn)業(yè)受盈利驅(qū)動等因素影響,關(guān)閉產(chǎn)能或有可能借保供等因素復產(chǎn),繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果有助于保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

        化石能源消費方面,《意見》提出要進行嚴格控制?!笆奈濉睍r期,嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期煤炭消費逐步減少、石油消費進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,嚴控煤電裝機規(guī)模,加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。加快推進非常規(guī)油氣資源規(guī)?;_發(fā)。短期,化石能源消費仍處于增長期,相對低碳的天然氣增速或較快。“十五五”及中遠期,化石能源或?qū)⑦M入峰值平臺期并逐步下降。

        2.4 科技攻關(guān)綠色低碳技術(shù),相關(guān)領(lǐng)域值得前瞻性布局。

        《意見》提出“加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用”,這包括基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的布局,以及先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣,從中我們可以前瞻性地布局一些產(chǎn)業(yè)的投資機遇。

        其中,前沿的技術(shù)包括:低碳零碳負碳和儲能的新材料、新技術(shù)、新裝備,高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù);先進研發(fā)推廣的技術(shù)包括:智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學/壓縮空氣等新型儲能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲存應用技術(shù)、園區(qū)能源梯級利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。

        2.5 完善支持“雙碳”目標的政策引導機制

        《意見》從四個方面制定了推動“雙碳”目標的政策引導和支持機制,其中,投資政策與財稅政策旨在通過各種具體政策工具引導產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展方向,除此之外,綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權(quán)交易市場的建設(shè),將帶來相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機遇。具體來看:

        在投資政策方面,《意見》明確指出了“雙碳”目標下的投融資政策引導傾向:嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資,加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度;尤其國有企業(yè)要加大綠色低碳投資。

        在金融政策方面,《意見》提出了積極發(fā)展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求,明確提及的金融產(chǎn)品或工具有:碳減排貨幣政策工具、綠色信貸、綠色權(quán)益融資、綠色債券、國家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等。

        在財稅政策方面,一是政府采購方面,加大綠色低碳產(chǎn)品的采購力度;二是稅收優(yōu)惠方面,落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠,研究碳減排相關(guān)稅收政策;三是價格政策方面,主要是通過完善電價體系促進可再生能源的規(guī)?;瘧谩?/span>

        在市場化機制方面,《意見》則明確提出了加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場,包括逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理等方面的要求。