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環(huán)保管家服務(wù)助力危廢行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時間:2021-09-21 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        基于2015年以來的環(huán)保管家工作實踐,研究了宏觀環(huán)境推動下該項工作的具體實施情況。本文首先分析了催生這一模式出現(xiàn)的背景,然后著重調(diào)查研究在此過程中引發(fā)的技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新和多樣化發(fā)展態(tài)勢,特別向引入環(huán)保管家服務(wù)的企業(yè)一端了解客戶建議和意見,從法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)與管理三個方面分析了客戶需求與環(huán)保管家服務(wù)模式的匹配性,對目前常見的服務(wù)方式進行梳理,希望為有關(guān)環(huán)保技術(shù)與管理咨詢的從業(yè)人員提供幫助,也為客戶端的危廢處置企業(yè)環(huán)保管理人員提供參考。

        中國四十多年來的改革開放和經(jīng)濟騰飛,以全球前所未有的速度和方式實現(xiàn)了基本的工業(yè)化和現(xiàn)代化,我們的經(jīng)濟發(fā)展,特別是工業(yè)發(fā)展,必須走綠色高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路。

        一、國內(nèi)危廢處置行業(yè)現(xiàn)狀

        危廢處置行業(yè)是普通人民群眾意識中的“壞孩子",有本身的基本特質(zhì)原因,也有一定時代發(fā)展造成的解讀偏差。一方面,危廢處置是保障行業(yè)發(fā)展、人民美好生活的必需配套,我國在這個行業(yè)上仍然面臨巨大的技術(shù)水平不足與發(fā)展需求;另一方面,危廢處置行業(yè)的確存在消耗資源與能源,產(chǎn)生環(huán)境污染和安全風險等現(xiàn)狀。一些惡性事件甚至社會事件,讓社會群眾甚至地區(qū)對這一行業(yè)產(chǎn)生恐懼和厭惡。

        對這一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進行具體分析,無論國有企業(yè)、民營企業(yè)或外資企業(yè),從公司、集團層面上來看企業(yè)文化中對于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視性參差不齊,具體到每一個工廠則具有一定的共性,就是專業(yè)資源不足。

        經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),對于管理較為先進或系統(tǒng)化的集團性公司、跨國公司,雖然內(nèi)部體制比較健全,也可以通過系統(tǒng)的內(nèi)部培訓機制補充人力資源的專業(yè)性,但是往往內(nèi)部各種管理工作繁重,導致人力配置永遠滯后于工作需求,特別是針對環(huán)保和安全這個更多必須實時關(guān)注外部法律法規(guī)、區(qū)域風險的工作崗位。而對于管理尚未系統(tǒng)化、規(guī)范化的企業(yè),環(huán)保與安全工作則更加可能流于形式,疲于應(yīng)付外部檢查,缺乏真正的對內(nèi)有效管理。

        二、環(huán)保管家引入必要性

        2013-2015年,PM25等大氣質(zhì)量問題引發(fā)了全社會的高度關(guān)注與意識轉(zhuǎn)變,我國的社會經(jīng)濟及人民群眾對美好生活的訴求已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段。相比之下,相當一部分工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作方面的管理意識尚沒有從被動轉(zhuǎn)變到主動,而人力資源、專業(yè)能力和管理機制未能跟上外部需求,需要更多時間與資源投入。

        環(huán)保管理工作從末端達標不斷向過程合規(guī)、行為合規(guī)推進。從本質(zhì)上來說,企業(yè)管理人員必須要具備較為完整的環(huán)保專業(yè)知識和法律知識,具有豐富的管理經(jīng)驗,能夠有效調(diào)動內(nèi)外部專業(yè)資源解決問題,同時也要能夠與內(nèi)外部各個重要相關(guān)方,包括政府主管部門、供應(yīng)商與客戶等方面做好溝通協(xié)調(diào),但這正是危廢處置企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保安全管理團隊短期內(nèi)難以具備的能力,也是以往傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等常規(guī)第三方技術(shù)服務(wù)難以提供有效幫助的范疇。

        在部分專業(yè)團隊主動摸索實踐的基礎(chǔ)上,2016年4月,原環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》(環(huán)大氣(2016)45號),提出"推進環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”,向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。正式推動“環(huán)保管家”這一服務(wù)模式,以期解決園區(qū)等區(qū)域管理部門環(huán)保專業(yè)管理能力不足的現(xiàn)狀,也給全國各級環(huán)境管理部門樹立了一個參考樣本,促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想,引入專業(yè)資源提升環(huán)保管理現(xiàn)狀。

        危廢處置企業(yè)一直作為工業(yè)配套資源,相當大比重的企業(yè)在管理的系統(tǒng)性、標準化方面上存在一定的滯后;同時又兼具環(huán)保安全兩方面的高風險特性。因此,引入環(huán)保管家尤其具有針對性和必要性。

        三、“環(huán)保管家”服務(wù)內(nèi)容

        圍繞“環(huán)保管家"這一服務(wù)模式的提出,從危廢處置企業(yè)到第三方服務(wù)機構(gòu)做出了多種多樣的嘗試。有從評估、監(jiān)測、工程和運營等全流程提供服務(wù)的“整體托管式",有受政府主管部門委托專注于環(huán)保合規(guī)檢查的"專業(yè)幫扶",也有針對每一家企業(yè)的不同需求的“高端定制”。

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),危廢處置企業(yè)特別需要與環(huán)保管家服務(wù)方充分考慮“企業(yè)主體責任"這一根本法律責任劃分,避免給危廢處置企業(yè)造成“環(huán)保問題和責任全部外包”的錯誤理解。圍繞環(huán)保法規(guī)常見的行政處罰和刑事處罰風險都是企業(yè)不可能“外包”的主體責任風險。實踐發(fā)現(xiàn),往往是在危廢處置企業(yè)認為屬于"外包"范圍的環(huán)保工作中,企業(yè)認為自身專業(yè)性不足以或不必要管理委托的外部團隊,結(jié)果由于第三方的能力、態(tài)度和缺乏監(jiān)管,導致企業(yè)自身既要面臨環(huán)境違規(guī)的處罰風險,同時又損失了自身團隊專業(yè)能力建立、加強的機會。

        環(huán)保管家服務(wù)的根本意義和價值是幫助為危廢處置企業(yè)管理意識的轉(zhuǎn)變,加強其本身團隊的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和管理能力,使其逐步能夠以專業(yè)的方式調(diào)用企業(yè)內(nèi)部和社會專業(yè)資源解決環(huán)保問題,能夠形成強有力的團隊造血和成長能力,應(yīng)對企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)外部的環(huán)境風險挑戰(zhàn),成為危廢處置企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機組成部分和強力保障。圍繞以上根本目標來設(shè)計“環(huán)保管家”服務(wù)內(nèi)容,則會發(fā)現(xiàn)一切應(yīng)以危廢處置企業(yè)的特點出發(fā),可以有多種不同但從功能性質(zhì)上又具有統(tǒng)一性的設(shè)計,可以分為以下三個版塊:

        1、環(huán)保合規(guī)與風險診斷

        "診斷”過程不僅是針對危廢處置企業(yè)實際存在的環(huán)保合規(guī)和安全風險問題,更為重要的是要充分了解企業(yè)的整體發(fā)展情況,包括業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)劃,管理團隊情況和環(huán)保安全管理現(xiàn)狀。其中特別重要的是需要了解企業(yè)管理團隊本身如何看待環(huán)保安全管理工作的現(xiàn)狀與目標。環(huán)保管家服務(wù)僅適用于那些對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和環(huán)保管理有清晰認識,且具有明確的較高目標與愿景的危廢處置企業(yè)。

        2、管理溝通與培訓

        針對管理層的溝通與培訓是一個長期的、以各種方式靈活進行的過程,貫穿于整個環(huán)保管家服務(wù)的周期內(nèi)。環(huán)保管理的提升改進,不是“環(huán)保管家"團隊單方面想要達成的目標,而是危廢處置企業(yè)管理層想要達成的目標,在此過程中必須要關(guān)注與各級管理人員的有效溝通,才能讓環(huán)保提升改進工作得以系統(tǒng)化地推進和落實。且保障不變形、不走歪。

        3、長期推進輔導與支持

        針對環(huán)保診斷發(fā)現(xiàn)的問額,與管理層共同建立明晰的、系統(tǒng)推進計劃,并通過長期的線上、線下咨詢、輔導與技術(shù)支持,幫助危廢處置企業(yè)按計劃落實。

        四、環(huán)保管家服務(wù)價值

        近年來我國環(huán)保法律法規(guī)一直都處于快速發(fā)展、頻繁增補和變更的過程中?!锻寥牢廴痉乐畏ā返鹊某雠_基本補齊了系統(tǒng)的環(huán)境保護立法體系;排污許可證這一核心制度快速全面落地實施;環(huán)境影響評價制度的改革與變化一直在進行中;行業(yè)污染物排放標準一直在持續(xù)更新;環(huán)境監(jiān)測標準與手段在不斷提升和演變。事實上,關(guān)于環(huán)境保護立法的系統(tǒng)性和嚴格性中國已經(jīng)走在了全世界的領(lǐng)先地位。保持對環(huán)保法律法規(guī)變化的緊密跟蹤和及時進行管理調(diào)整,這對每一家危廢按行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理都是非常嚴苛的考驗和挑戰(zhàn)。

        與法律法規(guī)發(fā)展相對應(yīng)的是環(huán)保專業(yè)的不斷細分和深入。大氣污染物的揮發(fā)性有機物VOCs收集與治理,廢水排放的不斷提標,特別是針對固體廢物包括危險廢物處置的不斷規(guī)范化,要求企業(yè)必須承擔對于技術(shù)方案實施過程和末端效果的主體責任。

        環(huán)保管家的服務(wù)正是針對以上痛點,從法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)方面提供針對性的直接支持,以管理角度切入,幫助危廢處置企業(yè)不斷加強團隊的專業(yè)能力和自身造血能力,保障企業(yè)具有真正的可持續(xù)發(fā)展能力。

        五、結(jié)論

        本文基于“環(huán)保管家"這一近年來較為流行的服務(wù)模式展開調(diào)研,對其產(chǎn)生背景、發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理,通過對危廢行業(yè)企業(yè)服務(wù)的實際案例分析,得出現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,符合危廢處置企業(yè)長遠發(fā)展利益的環(huán)保管家服務(wù)本質(zhì),不應(yīng)是所謂“服務(wù)外包”,使危廢處置企業(yè)完全依賴于外部第三方機構(gòu),而應(yīng)在于幫助企業(yè)自身逐步具備強有力的環(huán)保專業(yè)和管理能力,才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的真正動力和保障。

        綜上所述,本文撰寫明確了可對危廢行業(yè)企業(yè)和第三方服務(wù)機構(gòu)形成雙高的環(huán)保管家服務(wù)方式,既對環(huán)保管家從業(yè)人員提供了幫助,也可作為危廢處置企業(yè)管理人員的必要參考。