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垃圾分類、危廢處置將有這些變化
發(fā)布時間:2019-09-04 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 誕生于1995年的固體廢物污染環(huán)境防治法,24年后再次煥發(fā)新顏。
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  據(jù)新華社6月25日電,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》已正式提請全國人大常委會審議。按照要求,生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿,迄今草案已在國務(wù)院第51次常務(wù)會議討論通過?,F(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共6章91條,草案共9章109條。
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  修訂草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定,并明確提出,國家推行生活垃圾分類制度。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在指定的地點分類投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。要求加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。同時提出要建立生活垃圾處理收費制度。要求縣級以上地方制定差別化的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn),并在充分征求公眾意見后公布。
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  這也是生活垃圾分類首次被納入國家立法當(dāng)中。修訂草案還將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”,建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度,明確縣級以上地方人民政府也應(yīng)當(dāng)采取符合本地實際的分類方式,設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。而在這背后,則是與日俱增的垃圾分類和處理的壓力。另據(jù)公開數(shù)據(jù),我國人均日產(chǎn)垃圾1.2公斤,并且以10%的年均增長率遞增。
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  在備受關(guān)注的異地傾倒問題上,加強生活垃圾處置企業(yè)管理,要求其按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。本著環(huán)境風(fēng)險控制的原則,建立危險廢物分級管理制度。加強對危險廢物污染環(huán)境的防治,如加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理等。國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織實施。
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  修訂草案完善了固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度。建立固廢排污許可證,將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理,促進落實產(chǎn)生者主體責(zé)任。按照污染者依法負責(zé)的原則,進一步強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人,誰污染誰負責(zé),誰產(chǎn)廢誰治理。建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度,將違法信息納入全國信用信息共享平臺并予以公示。
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 ? 在污染防治原則層面,強化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度,如強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任,要求其建立、健全全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。誠如廚余垃圾應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理。鼓勵電子商務(wù)、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。提出有關(guān)部門在制定規(guī)劃時,應(yīng)最大限度減少填埋處置量,倒逼源頭減量化和資源化。
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  修訂草案對法律責(zé)任專章進行了擴充完善,且罰款金額明顯提高。新增按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。罰款的具體要求是十萬元以上一百萬元以下。