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注意了!生活垃圾分類制度將入法,縣級(jí)以上地方政府要制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)布時(shí)間:2019-06-29 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 6月25日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在北京舉行,《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》首次提請(qǐng)大會(huì)審議。

? ? 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到,本次修訂草案中亮點(diǎn)頗多,對(duì)固廢危廢管理、生活垃圾處置等方面進(jìn)行了新的更為完善的規(guī)定,有關(guān)制度和措施進(jìn)一步細(xì)化和完善,相關(guān)法律責(zé)任也更加嚴(yán)格。尤其引人關(guān)注的是提出推行生活垃圾分類制度,垃圾處理按產(chǎn)生者付費(fèi)原則進(jìn)行收費(fèi)。

? ??生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在作草案說(shuō)明時(shí)表示,此次修訂將健全城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境防治制度,推行生活垃圾分類制度,擬規(guī)定按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度,要求縣級(jí)以上地方政府結(jié)合生活垃圾分類情況,制定差別化生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

? ? 草案規(guī)定:一是推行生活垃圾分類制度,要求加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。

? ? 二是規(guī)范生活垃圾分類工作,要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

? ? 三是加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理,要求其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。

? ? 四是建立餐廚垃圾管理制度,要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無(wú)害化處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

? ? 五是規(guī)定按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度,要求縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況,根據(jù)本地實(shí)際,制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在充分征求公眾意見(jiàn)后公布。

? ? 六是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置,將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”,建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。

? ? 草案同時(shí)規(guī)定,完善其他固廢污染環(huán)境防治制度,比如,進(jìn)一步完善了秸稈、廢棄農(nóng)用薄、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固廢污染環(huán)境防治和生產(chǎn)者責(zé)任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度;強(qiáng)化工業(yè)固廢污染環(huán)境防治制度,如強(qiáng)化工業(yè)固廢產(chǎn)生者責(zé)任,要求其建立、健全全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立固廢管理臺(tái)賬,委托他人運(yùn)輸、利用、處置的要對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,如加強(qiáng)危廢跨省轉(zhuǎn)移管理等。

? ? 此外,草案對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固廢,擅自傾倒、堆放危廢等違法行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危廢等違法行為增加了拘留的處罰措施。

? ? 據(jù)了解,現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的,首次修訂在2004年,此后在2013年、2015年、2016年分別修正了相關(guān)特定條款?,F(xiàn)行固廢污染環(huán)境防治法共六章九十一條,修訂草案共九章一百零九條。

? ? 李干杰表示,2017年全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查,認(rèn)為固廢污染環(huán)境防治法對(duì)防治固廢污染環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用,但該法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前固廢污染防治新形勢(shì)新任務(wù),如排污許可、查封扣押等制度措施需要及時(shí)補(bǔ)充完善,危廢管理、農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治、農(nóng)村生活垃圾處置等有關(guān)制度和措施需要進(jìn)一步細(xì)化和完善,相關(guān)法律責(zé)任有待強(qiáng)化等,建議盡快啟動(dòng)固廢污染環(huán)境防治法修訂工作。