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發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)四川綠色發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2016-10-27 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

??? 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)。作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,大力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),改善民生、加快生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

??? 盡管近年來(lái)發(fā)展成績(jī)顯著,但受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式和理念,加之國(guó)家層面的相關(guān)政策法規(guī)尚不完善,四川節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在短板,面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。應(yīng)該看到,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“小散亂”的局面依舊存在,行業(yè)整體成本高、利潤(rùn)低。在低價(jià)中標(biāo)等因素影響下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題比較突出。值得注意的是,由于綠色消費(fèi)尚未成為主流消費(fèi)理念,加之財(cái)稅金融政策支持力度不足,一些優(yōu)質(zhì)的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格因相對(duì)較高,很難受到消費(fèi)者青睞。從企業(yè)層面來(lái)看,企業(yè)由于生存困難,購(gòu)置先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備的積極性不高。同時(shí),現(xiàn)階段缺乏對(duì)企業(yè)踐行綠色社會(huì)責(zé)任的有效引導(dǎo),企業(yè)開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性不夠,阻礙了綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)的普及推廣。

??? 隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷推進(jìn),我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一輪投資和發(fā)展高潮。目前,產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出“一帶一軸”的分布特征,即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的“沿海發(fā)展帶”和圍繞長(zhǎng)江流域形成的“沿江發(fā)展軸”。

??? 四川作為“一帶一軸”格局的重要節(jié)點(diǎn),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái),在各級(jí)政府高度重視和積極扶持下,四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政策體系逐步完善。2015年,四川省制定實(shí)施了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020》,進(jìn)一步確立了推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)方向。四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,初步形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)所有制并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。統(tǒng)計(jì)顯示,四川省環(huán)保專(zhuān)用裝備產(chǎn)量列西部九省中的第二位,產(chǎn)量占比達(dá)到20%,已成為中西部地區(qū)名符其實(shí)的綠色領(lǐng)跑者。

??? 黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。要突破中國(guó)工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的資源環(huán)境約束,必須依靠全新的模式和機(jī)制,而綠色發(fā)展正是一次全面、深刻的變革。作為綠色發(fā)展的重要抓手和產(chǎn)業(yè)載體,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力和重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四川雖地處西部?jī)?nèi)陸,但通過(guò)近些年的快速發(fā)展,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為綠色發(fā)展突破口,為“十三五”時(shí)期加快綠色發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

??? 今后,一方面,要落實(shí)國(guó)家《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,盡快制定四川省的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,明確省內(nèi)綠色發(fā)展目標(biāo),對(duì)接規(guī)劃主要任務(wù),調(diào)整節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)綠色發(fā)展的項(xiàng)目資金,用足政策利好;另一方面,練好內(nèi)功,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)究,提高企業(yè)違法成本,徹底扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難”的現(xiàn)象。

??? 同時(shí),要供需兩側(cè)發(fā)力,積極拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)措施嚴(yán)懲環(huán)境違法行為的同時(shí),充分激發(fā)各級(jí)各界的積極性和創(chuàng)造力,創(chuàng)新工作思路,不斷豐富政策抓手,完善雙向激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)掘稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策的激勵(lì)效果,降低先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,增加有效供給。同時(shí),加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo),通過(guò)開(kāi)展構(gòu)建綠色社區(qū)、綠色校園等活動(dòng),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、完善綠色采購(gòu)等激勵(lì)性政策,不斷擴(kuò)大有效需求。

??? 技術(shù)、資金和人才是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐要素。為此,應(yīng)加大引資引智力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供適用的金融信貸產(chǎn)品,降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資成本。積極利用風(fēng)險(xiǎn)資金、私募基金等新型融資手段,探索建立區(qū)域性綠色產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng),借力金融工具和資本市場(chǎng)為綠色發(fā)展“插上翅膀”。同時(shí),還應(yīng)立足實(shí)際,著力強(qiáng)化成都作為“休閑之都”的人文區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和高端金融人才落戶(hù)成都,引進(jìn)先進(jìn)金融模式,加快將成都建成服務(wù)西南、輻射全國(guó)的綠色金融中心。