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水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將步入正軌
發(fā)布時間:2015-05-28 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 水泥窯協(xié)同處置生活垃圾長期以來一直“叫好不叫座”。前期投入大、運行成本高、標準不完善、政策不到位等種種原因,導致水泥窯在協(xié)同處置生活垃圾方面得天獨厚的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。5月11日,為推動化解水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,實現(xiàn)水泥行業(yè)轉型升級,促進行業(yè)綠色發(fā)展,六部委發(fā)出《關於開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》,讓行業(yè)看到國家推進這項工作的決心,同時也看到了原本進展緩慢的工作即將步入發(fā)展快速道的曙光。

????千呼萬喚的“第二只靴子”

????我國水泥工業(yè)對水泥窯協(xié)同處置垃圾的探索研究已有10餘年,至今有近20條生產(chǎn)線實現(xiàn)了生產(chǎn)示範,正常運行了2~5年。雖然投資大、成本高,但是中材、金隅、海螺、華新等龍頭水泥企業(yè)已經(jīng)在重重阻力中率先邁出了第一步,並通過實踐充分證明了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的可行性、適用性和優(yōu)越性。但是遲遲未落地的來自頂層的“第二只靴子”,讓這項工作始終沒有在全國全行業(yè)推廣,甚至有已建成的生產(chǎn)線因為運行成本過高、垃圾資源供應少等問題而未能開足馬力成為擺設。

????“六部委聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作,充分體現(xiàn)了國家對這項工作的重視。”中國水泥協(xié)會高級顧問高長明在接受記者採訪時說,“多年來,我不斷地向國家發(fā)改委、全國政協(xié)等部門反映水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的情況,希望引起有關部門的重視,並出臺相應的激勵支持政策。最近幾年能夠看出,國家正在一步一步地將這項工作向前穩(wěn)步推進?!?/span>

????作為已建成的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè),平?jīng)龊B菟喙靖笨偨?jīng)理王廣磊在接受採訪時也認為,開展試點工作充分體現(xiàn)了國家對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的認同和高度重視,將對這一利國利民的節(jié)能環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生重大推動作用,將對海螺等長期致力於這一事業(yè)的企業(yè)的發(fā)展和有關專案、技術的推廣應用,以及對生活垃圾無害化處理的實施產(chǎn)生十分積極的影響。

????據(jù)高長明介紹,與發(fā)達國家相比,我國10年來的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的工作總體來說“進步不太大”。他介紹說,國際上水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術始於上世紀70年代。目前,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物已成為美國、德國、日本等發(fā)達國家較為普遍採用的技術。生活垃圾作為水泥窯替代燃料,發(fā)達國家占60%~70%,而我國還不到1%。值得欣慰的是,我國政府已經(jīng)認識到了差距,並將開展這項工作提上日程。

????2014年5月,國家七部委聯(lián)合發(fā)佈了《關於促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市垃圾及廢棄物工作的意見》,肯定了水泥窯燒垃圾的重要意義;2014年8月,全國政協(xié)召集各界專家與企業(yè)家召開水泥窯協(xié)同處置垃圾的專項研討會;2015年兩會期間,農(nóng)工黨中央提交提案,呼籲應審慎統(tǒng)籌城市固廢物處理,推廣水泥窯協(xié)同處置;5月11日,六部委開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點……“工作在穩(wěn)步推進,希望國家能繼續(xù)出臺科學合理的扶持水泥窯協(xié)同處置廢棄物的相應而具體落到實處的實施細則,逐漸驅(qū)動鼓勵現(xiàn)有水泥窯燒廢用以替代化石燃料,減少二氧化碳排放?!备唛L明說。

????令人期待的政策“含金量”

????“雖然海螺、華新等水泥企業(yè)採取的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的技術不同、方法不同,成本效果也不完全一樣,但是他們對環(huán)保的作用非常顯著?!备唛L明認為,這個對帶動水泥行業(yè)綠色轉型升級、推動工業(yè)資源綜合利用、提高環(huán)境保護水準具有十分重要意義的專案沒有得以在全國範圍內(nèi)普及,關鍵在於水泥企業(yè)沒有得到國家的資金支持,一直在“賠本賺吆喝”。

????談到政策補貼,高長明不禁為水泥行業(yè)受到的“不公平”待遇感到委屈。與垃圾發(fā)電相比,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾更環(huán)保、更安全、更經(jīng)濟,因為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾沒有二次污染,可以一次性將垃圾徹底處置乾淨,而垃圾發(fā)電還必須繼續(xù)處理垃圾焚燒爐排出的毒性飛灰和殘渣,如將其深度填埋密封,既佔用土地,還要花費每噸約100元或更多的處理成本,如將其送到水泥廠去浸滌除毒後用作水泥替代原料,則其水泥成本要比正常生產(chǎn)的水泥高3倍以上。垃圾發(fā)電與水泥窯協(xié)同處置相比,有些得不償失。

????同樣是處理生活垃圾,並且水泥企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢,但是國家給予垃圾發(fā)電企業(yè)大約200元/噸的補貼,卻沒有給予水泥企業(yè)處置生活垃圾專案任何資金支持。“水泥企業(yè)處置生活垃圾,每噸成本要增加150~200元,地方政府一般會給予60~70元的補貼,多出的成本只能企業(yè)自己消化?!备唛L明說,大企業(yè)注重社會責任,環(huán)境意識強,雖然賠錢,但還賠得起撐得下去,而對經(jīng)濟實力相對較弱的企業(yè)來說,只能止步於億元的水泥窯預處理和焚燒系統(tǒng)投資和高昂的運行成本前。這也是這麼多年水泥窯處置生活垃圾專案發(fā)展緩慢的根本原因。

????平?jīng)龊B菟喔G協(xié)同處理生活垃圾專案是海螺集團在全國建設的第三條生產(chǎn)線,西北首家,是海螺獨家投資專案。在總結前兩條線的經(jīng)驗基礎上,平?jīng)龊B輰0讣夹g上更加成熟?!霸诮ㄔO過程中,甘肅省政府和平?jīng)鍪姓冀o予了大力支持,多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題,所以前期建設比較順利。當時還沒有國家具體政策的支持和資金方面的補償機制,希望試點以後,國家能夠出臺具體優(yōu)惠政策,在專案前期就給予資金等各方面的支持?!蓖鯊V磊說。

????資金支持是水泥行業(yè)及企業(yè)的共同呼聲。而此次《關於開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》能夠?qū)λ喔G協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)生極大的影響,也在於其具有較高的“含金量”。

????根據(jù)通知,除了基於對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾目前存在的主要問題,確定了優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術、加強工藝裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、健全標準體系、強化專案評估等主要工作外,還特別強調(diào)要完善政策機制,逐步協(xié)調(diào)完善生活垃圾收集運輸與協(xié)同處置銜接機制、垃圾處理費用補貼與結算機制等政策支持。

????據(jù)工信部有關負責人介紹,“機制創(chuàng)新,政策支持”是這次開展試點工作的亮點之一。本次試點工作涉及多部委,各相關部門將積極發(fā)揮各自職能作用共同推進此項工作,旨在從引導和激勵機制等方面進行創(chuàng)新,為試點專案提供多方面政策支持。

???“我們期待國家在財政補貼這方面,能夠有更具體可行的規(guī)定,並做到公平、公正、公開?!备唛L明說。

????即將迎來的利廢“黃金期”

????經(jīng)過30多年高速發(fā)展,我國經(jīng)濟增速逐步放緩,在這種宏觀背景下,產(chǎn)能過剩矛盾與環(huán)境保護的雙重壓力,倒逼著傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)轉型升級。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾具有環(huán)境無害化、處置固體廢物能力強等特點,不少企業(yè)正在嘗試利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)廢棄物,希望借此實現(xiàn)綠色轉型升級。

????據(jù)統(tǒng)計,2014年我國水泥總產(chǎn)量約24.8億噸,占全球總產(chǎn)量約60%,綜合利用工業(yè)固體廢物約8億噸,水泥工業(yè)已成為我國工業(yè)固體廢物綜合利用的主要途徑。近年來,我國水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、危險廢物、污泥、污染土等固體廢物取得了較大的進展。水泥企業(yè)的功能也已經(jīng)從單純的生產(chǎn)製造業(yè),變成了積極參與城市建設的政府好幫手。

????國家的支持,行業(yè)的需求,使我國的水泥行業(yè)迎來了協(xié)同處置廢棄物的“黃金期”。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國在建、擬建的水泥窯協(xié)同處置廢棄物專案有130餘項,投資規(guī)模達55億元,涉及水泥企業(yè)生活垃圾、市政污泥及其他廢棄物的處置,年總處置能力達1000萬噸。到2017年,僅華新水泥就擬在珠三角投資建設5到10個生活垃圾預處理工廠,處置能力達到200萬~300萬噸/年,全國水泥窯協(xié)同處置廢棄物總量可達到2000萬噸/年,占全國1/10的生活垃圾。

????機遇與挑戰(zhàn)並存,在這一過程中,試點將發(fā)揮的作用也將不可小覷。從水泥窯協(xié)同處置生活垃圾方面來看,擁有這項技術、裝備的大型企業(yè)都有自己的利廢理念,也採取了不同的技術方法,至於哪些技術可以在全國範圍內(nèi)進行大規(guī)模的推廣,還有待於進一步的研究。同時行業(yè)企業(yè)關注的還有試點專案的運行情況、各項保障措施能否真正落實到位,各級工業(yè)主管部門及相關部門能否真正發(fā)揮指導監(jiān)督作用,形成市場化運作模式,等等。

????試點先行,行業(yè)跟進,作為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的先行者,希望大企業(yè)能夠發(fā)揮榜樣的力量,使水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點發(fā)揮輻射帶動作用,形成可複製的推廣模式,為行業(yè)企業(yè)的轉型升級提供借鑒,引導水泥生產(chǎn)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????資訊來源:中國建材報?